熱帶氣旋摩卡:緬甸軍方新限制阻礙重要救援工作

2023-08-02

十年來最大熱帶氣旋

居住在實兌(Sittwe)的無國界醫生社區衛生健康工作者道努(Daw Nu)說:

「摩卡肆虐後,這個營地的85%淪為廢墟。所有茅屋之類的房子都被摧毀。住在這樣房子裡的人急需緊急援助,因為他們無處安身。」

5月中旬,五級氣旋摩卡登陸緬甸,暴雨加上時速每小時280公里的大風將道努的房子摧毀。這是若開邦和緬甸西北部十多年來遭受的最大一次熱帶氣旋襲擊。

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軍方限制人道救援

兩個多月過了,災民的巨大需求當前,卻仍未有與這場巨大災難相應的緊急應對工作展開。

由於軍方當局施加限制,只允許進行氣旋來襲之前的常規活動,禁止擴大專門針對氣旋的應對行動的規模,讓人道救援工作處於停滯狀態。遭到限制的事項包括大規模分發救災物品,如食品供應、衛生用品包,以及建造或修復庇護所急需的竹子和防水油布。

軍方應取消這些限制,以便緊急擴大人道行動規模,防止進一步的傷害、疾病爆發和生命損失。


流離失所民眾生活雪上加霜

受摩卡氣旋影響最嚴重的是那些已經因衝突而流離失所、居住在營地中的人們,住在低窪地區的人們,以及地處偏遠,遠離救援力量集中地方的人們。

目前最緊迫、最龐大的需求仍是庇護所,重建被毀或受損的水利衛生基礎設施,獲取安全飲用水,食物以及醫療服務,這些需求還未能得到滿足。

摩卡所造成的破壞加諸在原本已經存在的困境之上,特別是對於因衝突而流離失所、已經嚴重依賴人道援助的羅興亞人和若開族社區來說,更是如此。對於羅興亞人,他們在生活的各個方面,如行動自由、獲得醫療照護、謀生機會和教育等,都面臨著嚴重的限制。


人道組織已準備好擴大救援規模

5 月 14 日,摩卡登陸時,圍繞低氣壓中心的旋風形成了致命的組合,造成了道努和其他約 67 萬人遭受的大規模破壞。

最初的應對工作是積極的。軍方和阿拉干軍等武裝團體帶頭清理了道路上的瓦礫。通訊和電力也在合理的時間內恢復。隨著破壞的規模顯現,人道組織準備好要擴大應對規模,以防止更多的生命損失和苦難。

無國界醫生將預防水媒疾病作為我們的首要任務,每週分發飲用水給9,000人,並整修被毀壞的廁所和供水系統。我們也逐漸恢復常規的行動診所,並為需要專科治療的患者提供緊急轉診服務。


通行許可遭撤銷,救援中斷

6月8日,在遭災三週後,前往若開邦的通行許可被暫時中止。通行許可被撤銷,意味著我們的25個基本醫療診所全部停擺,為若開邦中部約214,000人和北部約250,000人提供拯救生命的醫療人道援助工作被迫中斷。

在工作中斷三天之後,我們終於在6 月 11 日得到正式許可恢復工作,但工作範圍僅限於氣旋發生前已經商定的活動。氣旋的破壞所產生的更多需求,需要擴大應對規模。可是這一授權未獲批准。


軍方影響人道組織維持中立

目前採取的應對措施不足以應對氣旋過後所需。要擴大救災規模面對限制之一是要求將救災物資移交給軍方,由他們管理物資分發。

這一要求危及人道援助的中立性,在若開邦這個受衝突影響的地方採取那樣的行為,將影響社區對人道組織的信任。這也違背了無國界醫生和其他組織所遵守的不偏不倚、中立和獨立的人道原則。


阻礙不該成為常態

無國界醫生深感憂慮的是,氣旋造成的惡劣生活條件,不必要的限制令使人們繼續活在不可接受的生活條件下,以及公眾對這種情況缺乏關注,正逐漸成為若開邦的新常態。

這些限制也導致捐助方缺乏對緬甸人民的財政承諾。軍方和其他衝突各方有責任照顧受摩卡氣旋影響的人們。因此,軍方應取消目前的限制,並以不損害不偏不倚和中立原則的方式,讓醫療和人道救援物資能暢通無阻地送達至需要的人手中。


無國界醫生在若開邦的七個城鎮均有醫療隊,其中包括實兌、孟都(Maungdaw)、拉代當(Rathedaung)、布迪當(Buthidaung)和包克(Pauktaw)等受影響最嚴重的地區,共550名員工開展常規醫療人道援助工作。

自1992年以來,無國界醫生一直在緬甸開展工作,支持以結核病、愛滋病、C型肝炎、瘧疾和基本醫療照護為重點的長期醫療專案。如今,超過1,200名國際和當地員工緊密合作,通過醫療機構和流動診所網路提供高品質的照護和治療。我們繼續照顧愛滋病、結核病和C型肝炎患者,提供基本醫療照護以及性與生殖健康服務,並應對醫療緊急情況。無國界醫生目前在若開邦、撣邦(Shan)和克欽邦(Kachin)以及仰光(Yangon)和德林達依(Tanintharyi)地區開展工作。

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