熱帶氣旋摩卡：緬甸軍方新限制阻礙重要救援工作

十年來最大熱帶氣旋

居住在實兌（Sittwe）的無國界醫生社區衛生健康工作者道努（Daw Nu）說：

「摩卡肆虐後，這個營地的85%淪為廢墟。所有茅屋之類的房子都被摧毀。住在這樣房子裡的人急需緊急援助，因為他們無處安身。」

5月中旬，五級氣旋摩卡登陸緬甸，暴雨加上時速每小時280公里的大風將道努的房子摧毀。這是若開邦和緬甸西北部十多年來遭受的最大一次熱帶氣旋襲擊。

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軍方限制人道救援

兩個多月過了，災民的巨大需求當前，卻仍未有與這場巨大災難相應的緊急應對工作展開。

由於軍方當局施加限制，只允許進行氣旋來襲之前的常規活動，禁止擴大專門針對氣旋的應對行動的規模，讓人道救援工作處於停滯狀態。遭到限制的事項包括大規模分發救災物品，如食品供應、衛生用品包，以及建造或修復庇護所急需的竹子和防水油布。

軍方應取消這些限制，以便緊急擴大人道行動規模，防止進一步的傷害、疾病爆發和生命損失。

流離失所民眾生活雪上加霜

受摩卡氣旋影響最嚴重的是那些已經因衝突而流離失所、居住在營地中的人們，住在低窪地區的人們，以及地處偏遠，遠離救援力量集中地方的人們。

目前最緊迫、最龐大的需求仍是庇護所，重建被毀或受損的水利衛生基礎設施，獲取安全飲用水，食物以及醫療服務，這些需求還未能得到滿足。

摩卡所造成的破壞加諸在原本已經存在的困境之上，特別是對於因衝突而流離失所、已經嚴重依賴人道援助的羅興亞人和若開族社區來說，更是如此。對於羅興亞人，他們在生活的各個方面，如行動自由、獲得醫療照護、謀生機會和教育等，都面臨著嚴重的限制。

人道組織已準備好擴大救援規模

5 月 14 日，摩卡登陸時，圍繞低氣壓中心的旋風形成了致命的組合，造成了道努和其他約 67 萬人遭受的大規模破壞。

最初的應對工作是積極的。軍方和阿拉干軍等武裝團體帶頭清理了道路上的瓦礫。通訊和電力也在合理的時間內恢復。隨著破壞的規模顯現，人道組織準備好要擴大應對規模，以防止更多的生命損失和苦難。

無國界醫生將預防水媒疾病作為我們的首要任務，每週分發飲用水給9,000人，並整修被毀壞的廁所和供水系統。我們也逐漸恢復常規的行動診所，並為需要專科治療的患者提供緊急轉診服務。

通行許可遭撤銷，救援中斷

6月8日，在遭災三週後，前往若開邦的通行許可被暫時中止。通行許可被撤銷，意味著我們的25個基本醫療診所全部停擺，為若開邦中部約214,000人和北部約250,000人提供拯救生命的醫療人道援助工作被迫中斷。

在工作中斷三天之後，我們終於在6 月 11 日得到正式許可恢復工作，但工作範圍僅限於氣旋發生前已經商定的活動。氣旋的破壞所產生的更多需求，需要擴大應對規模。可是這一授權未獲批准。

軍方影響人道組織維持中立

目前採取的應對措施不足以應對氣旋過後所需。要擴大救災規模面對限制之一是要求將救災物資移交給軍方，由他們管理物資分發。

這一要求危及人道援助的中立性，在若開邦這個受衝突影響的地方採取那樣的行為，將影響社區對人道組織的信任。這也違背了無國界醫生和其他組織所遵守的不偏不倚、中立和獨立的人道原則。

阻礙不該成為常態

無國界醫生深感憂慮的是，氣旋造成的惡劣生活條件，不必要的限制令使人們繼續活在不可接受的生活條件下，以及公眾對這種情況缺乏關注，正逐漸成為若開邦的新常態。

這些限制也導致捐助方缺乏對緬甸人民的財政承諾。軍方和其他衝突各方有責任照顧受摩卡氣旋影響的人們。因此，軍方應取消目前的限制，並以不損害不偏不倚和中立原則的方式，讓醫療和人道救援物資能暢通無阻地送達至需要的人手中。

無國界醫生在若開邦的七個城鎮均有醫療隊，其中包括實兌、孟都（Maungdaw）、拉代當（Rathedaung）、布迪當（Buthidaung）和包克（Pauktaw）等受影響最嚴重的地區，共550名員工開展常規醫療人道援助工作。

自1992年以來，無國界醫生一直在緬甸開展工作，支持以結核病、愛滋病、C型肝炎、瘧疾和基本醫療照護為重點的長期醫療專案。如今，超過1,200名國際和當地員工緊密合作，通過醫療機構和流動診所網路提供高品質的照護和治療。我們繼續照顧愛滋病、結核病和C型肝炎患者，提供基本醫療照護以及性與生殖健康服務，並應對醫療緊急情況。無國界醫生目前在若開邦、撣邦（Shan）和克欽邦（Kachin）以及仰光（Yangon）和德林達依（Tanintharyi）地區開展工作。