剛果地圖繪製專案：協助救援團隊評估難民人口分布

自2022年3月以來，剛果軍隊與包括M23在內的武裝組織在北基伍（North Kivu）省爆發激烈戰鬥，約有100萬人為此逃離。這使境內流民人數本已很高的北基伍省，目前境內流離失所者總數已升高到約230萬人（根據聯合國人道事務協調廳OCHA數據）。

流離失所仍在繼續，且很少有流離失所者敢回家。許多人已經移動到哥馬附近尋求安全，並在該市郊區建立了臨時營地。民眾生活條件艱苦，從住所和食物到清潔用水和廁所皆一無所有，並暴露於疾病爆發和性暴力的風險。無國界醫生（Médecins Sans Frontières，MSF）是最早在哥馬周圍幾個難民營做出反應的人道組織之一。

無國界醫生團隊正在哥馬附近的多個流離失所者營地開展工作，包括坎亞魯新亞（Kanyaruchinya）、穆尼吉（Munigi）、魯薩約（Rusayo）、埃洛伊姆（Eloime）、沙賓杜（Shabindu）、布倫戈（Bulengo）、盧沙加拉（Lushagala）、恩祖魯（Nzulu）、薩凱（Sake）和沙沙（Shasha）。我們的團隊首先在多個爆發霍亂和麻疹疫情的地方進行緊急應對，提供醫療服務、建造廁所和淋浴設施，並提供數千公升飲用水用於疾病預防。現在，我們還為性暴力倖存者提供與兒科照護和支持相關的免費醫療服務。

在流離失所者營地開展活動的同時，我們的團隊還進行了實地調查，了解流離失所者營地的人數、死亡率、死亡原因和地點。在這種背景下，地理數據被用作人口估計、死亡率評估，以及規劃目前和未來衛生行動的有效工具。

地圖繪製專案幫助水利與疫苗計畫

之前要建立供水和衛生應對措施，或制定疫苗接種計劃的部分困難在於，沒有最新、準確或具體的人數統計，也沒有大型流離失所者營地的地圖。

透過「失蹤的地圖」（MissingMaps）專案，我們的緊急行動團隊要求在「開放街圖」（OpenStreetMap；OSM）中繪製新建立營地的地圖；「開放街圖」計畫旨在繪製民眾有受災和危機風險，或已受影響地區的地圖。「失蹤的地圖」志願者會在地圖松（線上地圖繪製聚會）碰面，並學習如何為人道地圖繪製貢獻己力。地圖松藉由群眾之力來創建和更新地圖數據，每年有超過100場這樣的活動支持著我們的前線工作。

從2023年3月下旬到7月，經驗豐富的「失蹤的地圖」志工在「開放街圖」上精準地數位化標記了哥馬附近的盧沙加拉、布倫戈、卡沙卡（Kashaka）、魯薩約、唐·博斯科（Don Bosco）和恩祖魯6個地點的65,000多個流離失所者避難處，以及收容社區的建築物位置，並修改了近800座現有建築的繪圖。

專家級繪圖者、「開放街圖」帳號為anthaas的使用者說：「這類繪圖一開始就很有挑戰性。我很驚訝會在這麼小的區域內看到如此多的帳篷。」

「隨著越來越多的帳篷被畫出來，我對繪製的精準度和速度感到更加滿意。但當我舒舒服服地坐在家裡遠端繪製該地區的地圖，而那裡的民眾卻被迫過著完全不同的生活，這種難以忍受的感覺仍然在我心中揮之不去。」

有了更新過的基礎地圖，前線團隊就可以著手實地調查。在完成營地內各避難處的地圖繪製後，團隊隨之進行空間抽樣——在每個營地中隨機選擇特定數量的建築物，以圓點表示，並進行分組，以便於調查員使用。

各小組由兩名訪查員組成，每天可以走訪大約18個避難處。為了了解有多少人睡在那裡，並收集與他們的健康、兒童營養狀況，和過去3個月內死亡數等相關的額外訊息，我們使用Kobo toolbox（一個直觀、強大且可靠的工作軟體，用於收集、分析和管理調查數據）設計了一份調查問卷。

數據收集的挑戰

訪查員經過兩天的培訓，能夠使用OsmAnd導航穿過難民營，並到達選定的避難所。OsmAnd是一個使用OSM地圖數據庫的地圖和導航app，可以離線運作。在探訪居民時，訪查員使用手機上的KoboCollect收集訊息。使用適當的統計分析，我們可以將從樣本中收集的數字投射到整個民眾群體。

無國界醫生的公共衛生數據分析師喬吉歐斯·卡拉納帕戈斯（Georgios Karanapagos）表示：「我們意識到衛星圖像和現實之間會產生變化。最初的訓練假設系統是完美的、地圖是完美的、手機也是完美的。」

卡拉納帕戈斯說：「然而，事實證明行動裝置的精準度有限，可能會有大約7公尺的偏移，因此螢幕上的一個點可以與實際中三間不同的小屋相符。」

一開始，訪查員不知道如何看地圖，現場沒有任何標誌，也沒有像艾菲爾鐵塔這樣的地標來指示方向。有時，導航會試圖在建物之間尋找到街道，因此讓他們繞道，但其實他們大可直接在避難處間行走。但在每一個街區中，都會有一個被繪出的建物比其他的更大，它可能是廁所、取水點或空曠的空間，這可以幫助團隊確定方向。

起初，團隊遇到太多與現場小屋對不起來的圓點。喬吉歐斯花時間與團隊一起檢查它們，知道他們可能偏離7公尺，甚至10公尺。當團隊發現他們可以辨識出實際的建築物，並抵達正確的標的時，每個人都很興奮。

地圖數據的未來應用

在現場數據收集後，公共衛生數據分析師和地理資訊系統（ Geographic Information System，GIS） 專家會開始整理數據。他們在免費開源GIS軟體「QGIS」中處理Excel檔案，並修正樣本圓點的命名錯誤。行動設備回報的GPS坐標由緯度（南北位置）和經度（東西位置）組成，具有固有的不精確性。

接下來是數據分析。大多數避難處都是用來睡覺的小屋，但也有一些建築物被用作廁所、用於儲存或烹飪食物。團隊藉由研究來確定睡覺小屋的比例，透過詢問前一天晚上有多少人在建物裡睡覺，他們可以將樣本乘以適當的權重，很好地估計出營地中居住的人口。

流行病學監測數據有助於無國界醫生監測和追蹤流行病的進程。北基伍省內，由於由於民眾生活在擁擠的環境中，無法獲得清潔用水，本就有霍亂流行。但在2023年3月，情況升級為霍亂擴散疫情。流行病學家可以了解疾病是否僅限於在某個營地內的民眾間傳播，或是否開始蔓延到範圍更大的居民區。這些數據有助於人道工作者儘早制定快速反應機制，例如提供安全用水和廁所。

此外，透過回溯數據分析，我們的團隊可以更了解疫情爆發時的特徵，比如傳播速度、應對效果、受影響民眾的情況等，這有助於我們更快、更有效地做出反應，以應對下一次流行病疫情。 這有助於拯救生命，尤其是在疫情爆發的早期。

我們也在其他營地採用同樣的方法進行實地調查。使用將衛星圖像數位化的「開放街圖」數據、現地調查的空間抽樣和流行病學數據，來引領我們的醫療行動。

建立霍亂治療中心和基本醫療服務、衛生推廣計畫、提供安全用水、建造廁所和實施疫苗接種計畫，有助於遏制霍亂流行，並將霍亂病例數減少到流行發生前的水平。

隨著霍亂疫情得到控制，其他衛生和社會問題也會成為民眾關注的焦點：疫苗接種覆蓋率低導致麻疹病例增多、許多兒童營養狀況不佳、營地中的暴力行為（尤其是針對婦女的暴力行為） 、營地內學校的學生爆滿、成年人缺乏收入機會等。

雖然地理數據對我們難民營衛生行動的主要幫助，是估計人口規模、了解死亡率水平和原因，以及促進組織內部的學習，但其他人道組織未來也可以使用這些「開放街圖」數據。這些數據有助於協助使用者對當地態勢的任知，並幫助她們做出決策，例如在何處為最需要的人提供新的水利衛生設施或醫療照護服務。