支援前線: 行動背後的全球支持網絡

當我們說起無國界醫生,腦海中浮現的畫面往往是戰火下的手術室,或是災區飄揚的旗幟。然而,要讓70 多個國家和地區、
超過500 個專案中,每一次問診、每一劑疫苗、每一趟物資運送都能持續進行,背後仰賴的是龐大而專業的全球系統支援。這
個支持網絡包括:負責決策和管理的行動中心(Operation Center)、負責物資整備的供應中心(Supply center),負責
推廣、前線人員招募和募款的分部辦公室(Section, branch office)。

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無國界醫生國際大會(IGA)由各協會代表、個人會員代表及國際主席組成,負責守護無國界醫生的醫療人道使命,並為所有無
國界醫生實體提供戰略方向。其將職責授權予國際理事會,並要求理事會對相關任務負責。©Bruno De Cock/MSF

無國界醫生現有六個行動中心、三個供應中心、42 個分部及辦公室。這些遍布全球的後方單位,致力於為前線的行動提供醫療、後勤、人力資源和財務的支援,確保組織在專案所在地能對緊急危機做出快速且獨立的應對,距離遙遠但運作連動且緊密。

我們的支出絕大部分投入在社會使命上。2024 年,79% 的資金用於救援專案相關工作,其他16% 為募款支出,5% 為行政及其他經費。讓我們以加薩、土敘強震和斯里蘭卡洪災為例,了解在危機發生時,支持網絡如何協助和支援每一次的緊急應對和行動。

以巴戰爭中為苦難發聲

2023 年10 月衝突升級後,加薩地區隨即陷入了嚴重的人道危機。根據聯合國(UNRWA)截至同年11 月的統計,有近170 萬人被迫流離失所。同時,加薩遭到全面圍困,水、電、食物與燃料被切斷,醫療系統瀕臨崩潰。

面對困境,辦公室展開了行動。2024 年2 月,國際秘書長洛克耶(Christopher Lockyear)在聯合國安理會呼籲停火,實踐
見證(Témoignage)原則:「透過公開發言,揭露醫療行動中目睹的苦難」。當時,有個新的縮寫詞被提出:WCNSF— 受傷兒童,無家人倖存(wounded child, no surviving family)。兩週後時任國際主席的克里斯多醫生(Dr Christos Christou)再度向聯合國成員國呼籲對加薩採取行動。

在行動中心,醫療活動經理安柏.阿拉楊(Amber Alayyan)負責定義醫療策略與臨床指引,在系統崩潰的壓力下,依據數據給予前線團隊理性的專業建議。在銀行系統癱瘓的戰區,財務統籌的角色至關重要,在緊急狀態下,他必需建立安全的現金流管道,確保資金能即時到位(Liquidity),以支付當地員工薪資並採購糧食,同時維持嚴格的財務合規性。

在台灣辦公室,募款部協理響應總部的捐款需求,在一般捐款之外,開設指定專案捐款,讓大眾能直接支持受以巴戰爭影響的加薩及週邊地區。同時,媒體部經理籌備聲援集會,向社會訴求食物、藥物和援助不能被當作武器,呼籲停止封鎖加薩。前線人資專員也支援媒合醫療人力,處理繁瑣的簽證和行政流程,至今已先後安排兩名台灣醫生前往加薩支援。

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無國界醫生(台灣)在台北信義區的聲援集會,訴求人道援助不能拿來當作武器,必須停止封鎖加薩。©MSF

應對天災:即時調度物資的供應鏈

土敘大地震

2023 年2 月,強震襲擊土耳其與敘利亞邊境。敘利亞西北部已經歷12 年戰火,基礎設施脆弱,面臨「危機中的危機」。無國界醫生是少數已在當地運作的國際組織,然而庫存迅速耗盡,數百萬人在嚴寒中缺乏遮蔽物。同時,邊境過境點的物資通道受限,而氣溫正急劇下降至零度以下。

除了以我們在當地的緊急儲備物資立刻因應之外,負責監控存貨、確保物資規格的倉庫經理,將物資進行標準化裝箱(kitting),從存放醫療及非食品物資的杜拜物流中心快速出倉。2 月19 日無國界醫生的第一支14 輛車隊載著1,296頂帳篷及1,296 套冬季保暖套組,經由土耳其邊境城市進入敘利亞。其他醫療車隊也將迅速跟進,運送醫療及非醫療物資。

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14 輛載有帳篷與冬季物資的無國界醫生卡車,透過與敘利亞非政府組織「阿米恩」的合作,經哈馬姆邊境口岸進入敘利亞境內。©Rami Alsayed

運送過程是另一個挑戰。由於聯合國由WHO協調的跨境機制主要針對食品及醫療用品等人道援助,這次運送的後勤設備無法透過此機制進入。物流統籌得以安排車隊過境,是經由協調並得到了敘利亞非政府組織「阿米恩」(Al Ameen)的協助,順利將救命物資送到災民手中。

斯里蘭卡洪災

2025 年12 月,強烈氣旋迪特瓦(Cyclone Ditwah)重創斯里蘭卡,全國進入緊急狀態。根據官方統計,超過 180 萬人受災。面對豪雨與土石流,許多災民的房屋被沖毀,迫切需要能抵禦惡劣天氣的庇護所。在斯里蘭卡班達拉奈克國際機場的南亞
後勤經理古赫.沙阿(Gouher Shah)必須在最短時間內,協調來自杜拜物流中心的貨機降落,並處理繁雜的清關手續。

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南亞後勤經理古赫.沙阿在班達拉奈克國際機場接收抵達的物資。©MSF

這並非普通的貨物接收,而是1,000 頂特製的「加固型禦寒帳篷(Winterized Tents)」與1,500 張重型塑膠布。古赫在機場指揮團隊,確保這批重達數噸的救命物資能迅速通關,並調度卡車車隊直接送往受災最嚴重的山區。他的工作展示了辦公室後勤的核心價值:確保正確的物資(Right Items),在最需要的時刻(Right Time),突破瓶頸抵達災區。

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房屋被洪水摧毀的居民以帳棚作為臨時庇護所。©MSF

無國界醫生是一場超過五十年的國際醫療人道運動(The MSF Movement),由來自世界各地的工作人員與支持者共同推動。每一次的人道危機都不同,如何因時因地為有醫療需求的人們提供最適切的協助,需要整個系統的協力合作。從行動中心的人道外交與醫療策略,供應中心的物資整備,到分部辦公室的人力和資源募集,除了上面提到的職務之外,還有更多負責不同工作的辦公室人員。雖然他們不在第一線接觸病患,但其專業貢獻正是人道救援得以實現的基礎。在無國界醫生,非醫療職位與醫療職位同樣重要,每一名成員,都是支撐這場人道運動繼續前行的力量。