墨西哥：美國終止《第42條法案》，難民尋求庇護之路仍艱辛

美國終結《第42條法案》

5月11日，拜登政府於美國全境終止新冠肺炎（COVID-19）公共衛生緊急狀態，意味著由川普政府於2020年援引，並由拜登政府多次延長，允許阻止和驅逐在美國南部邊境尋求保護的人之《第42條法案》（Title 42）效期正式告終。

該政策已將超過280萬人從美國驅逐至美國—墨西哥邊境的城市，對在美國尋求安全庇護的難民造成了嚴重的人道災難。3年來，由於這項政策，數千人被遺棄在不安全或資源匱乏的城市中，他們只能獲得簡陋的住所與基本服務，還需面對暴力威脅。

難民居住條件惡劣

雷諾沙（Reynosa）、馬塔莫羅斯（Matamoros）、皮德拉斯內格拉斯（Piedras Negras）和阿庫涅城（Ciudad Acuña）等城市的無國界醫生團隊，目睹了第42條法案如何剝奪弱勢群體獲得基本醫療服務和精神健康支持的權利，並使數千人暴露於極端天氣與缺乏住所食物的不安全感之中。

恢復現行第八條法案

「很高興知道《第42條法案》終於要終止了。過去它利用公共衛生名義來阻止人們尋求庇護是錯誤的，這已將無數民眾置於危險之中。」無國界醫生墨西哥和中美洲專案總管亞德里雅娜．帕洛馬雷斯（Adriana Palomares）說：「我們原本希望歡迎那些尋求保護者的路程將隨著《第42條法案》的結束而恢復，不幸的是，拜登政府似乎專注於為庇護之路加設新的障礙，包括透過今天發布的最終規章，該規章將使許多人無法獲得他們迫切需要的保護。我們知道威懾政策是行不通的，這只會讓更多人要去面對暴力和危險。」

除了拜登政府最近推出的一系列新移民政策外，一旦《第42條法案》到期，美國政府將恢復現行的美國移民法­­－－《第八條法案》（Title 8）－－處理移民。根據《第八條法案》，移民在被驅逐前可能面臨罰款或罰則。如果試圖重新進入美國時被捕，他們或會面臨刑事起訴，並被禁止進入美國尋求庇護5至20年。

公平人道移民制度遙遙無期

「拜登政府承諾建立一個安全、公平和人道的移民制度。」帕洛馬雷斯說。「但事實正好相反，它擴大持續阻止民眾在美國南部邊境尋求庇護的方式。對於我們在邊境路線上治療的許多患者來說，回去母國並不在他們的選項。將移民遣返、拘留、拋棄，或故意讓這個過程變得困難，使他們放棄前往美國，都是不顧民眾生命安全的殘酷政策。」

手機是尋求庇護者的最大障礙

目前，對於墨西哥北部邊境的數千人來說，獲得庇護的唯一途徑是透過稱為「CBP One」的手機應用程式。然而，因為難民們經常被困在惡劣的條件裡數月，沒有足夠的電力和網路來用手機完成這些預約，因此，要求民眾使用手機應用程式來預約入境口岸，反而造成了尋求庇護者的巨大障礙。

無國界醫生團隊收集的證詞表明，CBP One在某些手機上無法正常運作；每天釋出的預約名額很少；有時，唯一可預約的地點是在千里之外的城市。因為該手機應用程式要求申請人提供照片，一些尋求庇護者不得不購買相機功能更好的新手機，；其他有些人則因為沒有手機或是Wi-Fi，或因為讀不懂英文或西班牙文而無法填寫表格。

重建安全庇護制度迫在眉睫

29歲的委內瑞拉婦女瑪嘉利．瑪格麗塔（Magaly Margarita）遇到的就是這種情況，她已經在馬塔莫羅斯（Matamoros）待了4個月。她和她分別為3歲和5歲的兩個女兒，住在布拉沃河（Rio Bravo）畔移民營地的一個小帳篷裡。瑪嘉利用CBP One預約了2月28日會面，但由於她並未幫女兒註冊，因此被移民官員拒於門外。

在那以後，她就一直無法重新預約，而幾天前她的手機也壞了。

「我已經5天無法登入app了。我以前每天都登入。我先前收到一個錯誤訊息說沒有空間能容納我們3個人，但也沒有顯示時間跟日期。那是個非常艱難的過程。」瑪格麗塔說。與此同時，她只能繼續在馬塔莫羅斯的街道上出售棒棒糖和糖果，為她和她的女兒們購買食物。

「對於像瑪格麗塔這樣在墨西哥北部邊境，或該地區遷徙路線上某個地點等待的人來說，未來會是什麼樣子？」 帕洛馬雷斯問。「針對移民的措施緊縮，以及缺乏合法進入美國的選擇，已嚴重影響了移民的健康。我認為為所有人重建一個有尊嚴和安全的庇護制度是迫在眉睫的。」