推動沒有侵犯、剝削及騷擾的工作環境（2022年數據）

©Peter Caton
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2022年組織內部投訴調查報告

2022年，全球有近68,000人投身無國界醫生全球運動。這一年，我們在整個組織中共收到695件與侵犯或不當行為有關的投訴。其中，606件與我們的醫療和人道專案相關，89件與我們的全球各辦公室相關。以下的詳細資訊將專案個案和辦公室個案分開，因為它們在法律和回報流程方面不一定可以互相比較。

和2021年相比，2022年與我們醫療和人道專案相關的投訴總數增加了24%。MSF持續面臨不當行為事件長期被少報的問題，特別是來自患者、其照護者，和我們援助的群體。而投訴的增加，可以被視為我們在處理這一長期挑戰時不斷取得進展的指標，且人們對回報機制和管道的認識和信心正持續增強。

2022年，我們也開始在報告中納入有關「剝削」和違反「案件管理流程」的投訴。 後者的引入是為了保護投訴人，同時確保回報機制不會被濫用；我們也收集了與「不當溝通」相關投訴的資料。

2022年來自專案相關的投訴

2022年，約90%的無國界醫生員工（總數近62,000人）參與專案工作。針對專案工作人員行為的投訴共有606件，高於2021年的490件。

  • 經過調查，這些投訴中，有204件被確認為侵犯或不當行為案件（2021年為158件），其中一些案件仍在調查中。
  • 在204件案件中，包括了121件被確認為侵犯的案件，而2021年確認的同類案件為102件（涵蓋不同形式的侵犯：性剝削、性侵犯和性騷擾；濫用職權、心理騷擾、歧視、剝削；案件管理——包括報復和違反保密規定；肢體暴力）。
  • 2022年，共52名工作人員因各種形式的侵犯而被革職（2021年為54名）。根據情節嚴重程度，也給予停職、降級、正式書面警告或接受強制訓練等其他處分。
  • 在已確認的121件侵犯案件中，有60件是性騷擾、性侵犯或性剝削個案，而2021年為67件。根據2022年與這些案件相關的調查結果，有35名員工被革職（2021年為33名）。
  • 其他被確認的侵犯案件包括：精神騷擾（確認22 件）、濫用職權（確認17件）、肢體暴力（確認12件）、歧視（確認3件）、剝削（確認7件）。
  • 此外，我們也確認或發現了83件不當行為案件，高於2021年的56件（不當行為包括：人員管理不善、不當關係、不符合社會標準或影響團隊凝聚力的不當行為、溝通不當、物質或藥物濫用）。

從我們開始報告這些數字以來，我們專案中當地僱員呈報的投訴總數，在2022年減少至 232起（低於2021年的262起）。我們仍需採取更多措施，來鼓勵各專案中的當地僱員提出投訴，因為他們佔了組織在全球近80%的員工組成，但卻只佔投訴者的三分之一多一點。

必須確保患者的投訴機制

2022年，患者及其照護者呈報的投訴總數略有增加，達到67件（2021年為53件）。無國界醫生每年診治數百萬名患者，但令人擔憂的是，來自患者及其照護者的投訴數量仍然很低。這清楚地表明，儘管我們正在努力告知患者和照護者工作人員應有的行為標準和投訴機制，但仍需做更多工作來告知患者自身的權利，並確保他們能夠利用回報機制，以追究無國界醫生對任何侵犯或不當行為的責任。

其他外部各方呈報的投訴數量（這一類別包括供應商、媒體成員、其他組織成員、社區成員、合作夥伴、前員工、非組織合約員工、無國界醫生協會成員和匿名投訴者）增加至107件（2021年為37件）。

儘管無國界醫生正努力在整個組織中解決這些問題，但與歧視和種族主義有關的投訴數量仍然相對較少。2022年，我們共收到40件有關歧視的投訴，比2021年的32件略有增加。在行為議題上強調多樣性和包容性的努力需要加強，且應更加鼓勵人們暢所欲言。

來自我們全球各辦事處的投訴

除了從無國界醫生醫療專案收集的資料外，我們持續收集來自世界各地辦事處的投訴。無國界醫生約有10%的員工在這些國際辦事處工作。

儘管我們已努力將投訴形式標準化，但這些資料涉及許多不同的法律和人力資源流程，因此可能尚未完全一致。

在提供資料的38個辦事處中，2022年共收到89件投訴（2021年的數量為49件）。其中，44件確認個案裡，有38件與侵犯有關，30件與不當行為有關。相較之下，2021年有19件侵犯個案和11件不當行為個案被確認。

總體而言，2022年共實施了17項懲罰或革職，而2021年為13項。

實現並維持一個沒有侵犯和騷擾的工作環境，需要持續不斷的努力，我們都有責任。我們也承諾不傷害我們正努力幫助的弱勢群體。

我們會持續敦促工作人員、患者或任何其他與無國界醫生接觸的人，舉報他們遇到的任何侵犯或不當行為事件。

注意：一個「案件」可以被認定為多項侵犯行為，因此總數可能不符。

  1. 剝削（與性剝削不同）是指某人利用其權威、影響力或對資源的控制來施壓、脅迫或操縱某人做某事，以換取資源或提供資源。

  2. 案件管理流程涉及報復、干涉案件、虛假報告和違反保密規定的侵犯。

  3. 不當溝通是指任何不尊重他人或其環境的口頭、書面或非口語語言，即使它不構成侵犯，包括使用攻擊性、惱人或侮辱性的語氣。