推動沒有侵犯、剝削及騷擾的工作環境（2021 年數據）

無國界醫生致力促進沒有侵犯、剝削及騷擾的工作環境。我們的領導層明確承諾加強預防和打擊任何侵犯和騷擾行為的機制和程序。我們期望所有員工遵守無國界醫生的行為規範守則（只有英文版），遵守我們在憲章中列明的宗旨。

我們組織的誠信源於每位員工無論身處何地都會保持良好品格，並充分尊重我們所援助的社群。對我們而言，這代表我們不會容忍員工利用他人的脆弱進行剝削，或藉其職位謀取個人利益。

申訴機制

我們一直以來設有程序，包括申訴機制，以鼓勵、察覺、舉報及處理各種不當行為、騷擾及侵犯。我們鼓勵全體員工透過這些機制向其上級舉報任何不恰當或侵犯行為，或透過特定的舉報管道，以專用的 email 地址，向沒有從屬關係的同事舉報。我們同樣鼓勵無國界醫生所援助群體的受害人或證人，向我們舉報任何不當行為，以便我們能夠妥善處理有關指控。

無國界醫生透過多種形式提高意識，知會所有員工可用於舉報侵犯行為的機制，包括印製員工守則，還有在簡報會、前線專案考察及培訓中，向員工傳達這些資訊。此外，組織會定期更新及改進有關侵犯行為和管理方法的線上簡介和培訓單元課程。

近年來，無國界醫生在這方面展開了一系列的工作，包括：

  • 開設新職位和／或增加對員工的支援，提供培訓、前線專案考察、對事件展開調查；
  • 為員工提供工作坊和其他形式的諮詢，以評估問題和解決相關問題所需的行動；
  • 修訂、推廣並加強對員工提供如何舉報騷擾、侵犯或剝削的指引；
  • 在我們展開專案的地方提升病人和社區層面的相關意識；
  • 改善資料收集和分享的方式。

以保密方式處理個案

無國界醫生努力以最保密方式處理相關情況，以確保人們可以安全地申訴，而不用擔心個人安危、工作或他們的隱私。

每當接獲不當行為的舉報，無國界醫生的首要考慮，是可能受害者的安全和健康。組織會即時關注情況並援助受害者，包括提供心理支援及醫療照護，以及獲取法律支援。

無國界醫生必定會尊重受害者，由他們決定會否將事件訴諸司法機關。對涉及性侵犯未成年者的事件，無國界醫生的政策是根據該受害人的最大利益以及可用的司法程序，決定是否將事件向司法機關舉報。

主要挑戰：減少舉報的障礙

2021年，近 63,000 名員工從事無國界醫生全球運動。我們這一年在整個無國界醫生運動中共收到539宗申訴，分別涉及侵犯或不當行為。當中關於醫療和人道專案的員工佔 490 宗，而關於全球各地的總部辦事處的員工則佔 49 宗。以下的詳細資料會分開列出專案個案和總部個案，因兩者的法律和舉報過程未必可進行比較。

2021 年收到的申訴個案總數，比2020 年增加了 21%。
無國界醫生一直面對不當行為事件長期被少報的問題，尤其關於病人、護理人員及受助社群，而個案增長可被視為無國界醫生已著手處理這長期問題，同時也顯示出人們對組織的申訴機制與管道更有認識和信心。

在前線專案的申訴

  • 2021年，近 90% 無國界醫生員工（共約57,000 人）參與專案工作。 我們共收到 490 宗與這類員工相關的申訴，較 2020 年的 389 宗為高。
  • 經調查後，這些申訴個案中有 158 宗被確認為侵犯或不當行為（2020 年為 149 宗）。
  • 102 宗符合侵犯定義的個案；而2020年確認的侵犯（這包括不同形式的侵犯：性剝削、性侵犯和性騷擾、濫用職權、精神騷擾、歧視以及肢體暴力）個案則有 82宗。
  • 2021 年共有 54 名員工因各種形式的侵犯被革職；而2020年被革職的人數為40 人。我們也因應個案的嚴重程度作出其他懲處，例如停職、降職、正式書面警告或強制培訓。
  • 在已確認為侵犯的102宗個案中，67 宗是性騷擾、性侵犯或性剝削個案；2020 年則有55 宗同類個案。2021 年有 33名員工因這些個案而被革職；2020 年被革職的有28 名。
  • 其他侵犯的確認個案包括：精神騷擾（9 宗）、濫用職權（16宗）、肢體暴力（4宗）和歧視（6宗）。
  • 另有56宗不當行為的確認個案，比2020年的67宗有所減少（不當行為包括：人事管理不善、不當關係、不符合社會標準或影響團隊凝聚力的行為，以及濫藥酗酒）。

我們持續看到，過往未獲充分代表的群體提交申訴的個案有所增加。然而面前仍需要落實許多工作：由本地僱用員工提交的申訴個案於2021 年再次上升，總數為 262 宗（2020年為172宗），比去年同期增加了52%，趨勢可謂令人鼓舞。但考慮到本地僱用的同事佔全球無國界醫生工作團隊 90%，而當中只佔約一半的申訴，我們還有更多工作要做。

由病人和護理人員提交的申訴個案，總數稍微增加至 2021年的23 宗；2020 年則為 20 宗。至於其他外界人士或組織（包括供應商、傳媒、其他行動者、社區成員、合作夥伴、前組織員工、非組織合約制員工和非組織協會成員）提交的個案則大幅增加150%至67宗（2020年為27宗）。值得關注的是，來自病人和護理人員的申訴個案一直偏低，顯然我們需要付出更大努力，去接觸並賦權予病人和社區成員，讓他們意識到擁有使無國界醫生對任何侵犯或不當行為負責的權利。

另外值得注意的是，在無國界醫生員工和組織以外人士的所有投訴中關於種族歧視和其他歧視的個案數字。儘管我們一直致力針對有關問題，這些有關歧視的申訴個案仍相對較少。2021年共收到32宗有關歧視的申訴，比2020年的41宗稍為下降，這意味著我們需要更努力將多元共融元素納入主流管道，提高對行為問題的意識。

全球各辦事處的申訴

自2020 年起，無國界醫生收集來自醫療專案的個案外，同時整理來自我們全球各地辦事處的申訴個案。無國界醫生約 11% 的工作團隊在各地的辦公室工作。

雖然我們已努力劃一舉報方法，但因涉及大量不同的法律和人力資源程序，因此可能尚未完全一致。

2021 年，38 個總部辦事處中共收到49宗申訴，比2020年37 個辦事處收到的55宗稍為下降。

當中25宗個案被確認為侵犯（19宗）和不當行為（11宗）（註：一宗 「個案 」可被定為多項違規行為，因此總數可能不一致。），而2020年被確認為侵犯和不當行為的個案數字分別為20宗和18宗。

總括而言， 13人遭懲處或革職，而2020年為20宗。

要達到並維護沒有騷擾和侵犯的工作環境，需要不斷努力，我們所有人都責無旁貸。我們亦承諾，不會對我們竭力提供援助的脆弱人群造成任何傷害。

我們會持續鼓勵員工、病人或其他任何與無國界醫生有聯繫的人，向我們報告他們遇到的任何事件或不可接受的行為。

若是您發現無國界醫生員工或是與我們組織有關人士有任何不可接受的行為，請您將相關資訊傳送到 [email protected]。我們會依據您提供的資訊進行調查，您的姓名、資訊也會高度保密以保障您的隱私。